提升数据安全治理监管能力对于加强数据安全、推动数据要素创新发展、实现经济社会高质量发展具有重大意义。党的二十届三中全会提出“提升数据安全治理监管能力”的重大战略任务。推进中国式现代化的伟大进程中，不断丰富和完善新质生产力发展创新体系，推动教育科技人才协同一体发展，提升数据安全治理监管能力是必经之路。新时代呼唤新担当，新要求指引新路径，为提升数据安全治理监管能力筑牢法治根基，有助于实施更加科学的监管政策，对于推动高水平数据安全、实现经济社会高质量发展具有重要的意义。在此过程中，必须以习近平法治思想为指引，不断推进科学立法、推进严格执法、推进公正司法。

一是为提升数据安全治理监管能力探索立法方案。在提升数据安全治理监管能力方面，应当尊重数据安全治理的客观规律，强化法律实施。要积极探索并逐步形成覆盖工业生产、智能制造等多领域的数据安全治理监管立法体系。要精准识别人工智能在数据安全治理监管中的科学地位，确立数据安全治理监管技术辅助的立法框架。在不同法律规范中，要明确提升数据安全治理监管能力的原则、规则与程序，以立法方式奠定提升数据安全治理监管能力的坚实基础。

二是为提升数据安全治理监管能力寻求执法机制。在提升数据安全治理监管能力方面，重点要解决数据安全治理监管不规范、不作为、乱作为等问题。既要为数据安全治理监管设定标准，开展精准执法，同时又要设立容错机制，推动柔性执法，实现审慎包容监管。要想方设法为提供不同领域、不同区域的数据安全治理监管能力寻求执法机制，坚决破除妨碍数据安全治理监管能力提升的体制机制和政策弊端。要加强新型数据安全治理监管工具的科学研发，运用好新型监管工具，强化数据安全治理监管约谈工作，完善行政裁量权基准制度，规范开展数据调取活动。

三是为提升数据安全治理监管能力创制司法举措。在提升数据安全治理监管能力方面，要在完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度的基本要求下，创制提升数据安全治理监管能力的司法举措。要利用好标准化工具，在司法过程中准确适用数据标准，积极探索区分强制性标准与推荐性标准的适用规则及路径，并逐步优化数据标准的说理机制。要对违反强制性标准的行为予以司法审理，不断细化数据安全领域司法裁判的规则和程序。要面向新兴产业活动，一体化打造防控数据安全风险、破解产业发展“瓶颈”、规范指引产业走向的司法服务标杆，在提升数据安全治理监管能力中充分展现司法担当。

综上，相关部门通过探索立法方案、寻求执法机制、创制司法举措，能够形成合力，为提升数据安全治理监管能力筑牢法治根基。

（作者系南京师范大学中国法治现代化研究院研究员）

来源：人民法院报 | 作者：李谦