美国空军2023年12月14日发布《美国空军条令出版物3-85：电磁频谱作战》，概述了电磁频谱的概念、术语、角色和责任、权限、操作以及对联合行动的重要性。

该条令取代了2019年7月的《美国空军条令出版物3-51：电磁战和电磁频谱作作战》，并与2020年5月的《美军联合出版物3-85：联合电磁频谱作战》保持一致。美国空军表示，为应对战争不断变化的特征，空军需要保持条令更新、符合联合条令并反映空军对部队部署和实施的考虑；新条令进一步明确了整个政府所需的权力和支持，以使电磁频谱作战行之有效、响应迅速并适应动态变化的环境；新条令制定了空军部电磁频谱优势治理、管理、能力开发、运营和维持以及能力剥离的政策，并明确了空军和太空军的相关角色和责任。新条令指出，联合部队的移动、机动和使用以及战略和作战目标的实现高度依赖于电磁频谱；随着对手越来越多地挑战该领域的力量，需要一定程度的电磁频谱优势才能获得并维持对所有领域的控制；联合部队需要一种“无与伦比的进攻性电磁频谱作战方法”，以增强竞争优势，并在所有领域为对手制造多重困境。

根据新条令，电磁频谱（EMS）是一个物理领域，由所有人造和自然产生的电磁能量组成，具有“客观存在、普遍存在、拥挤不堪、约束受限、竞争激烈和动态变化”的特点；电磁频谱作战（EMSO）是利用、攻击、保护和管理电磁作战环境（EMOE）的军事行动，目标是实现电磁频谱优势，有助于获得和维持信息优势和决策优势，以实现联合部队指挥官的目标；电磁频谱作战（EMSO）是空军通过信息环境作战（OIE）实现的信息战六大主要能力之一，包括电磁战（EW）和电磁频谱管理（ESM）；电磁战（EW）可以保护依赖于频谱的系统、网络和操作，在战术上感知作战环境，并在必要时随时随地发起攻击，而电磁频谱管理（ESM）涉及在电磁作战环境中规划和协调作战的操作性、工程性和管理性程序；进攻性电磁频谱作战用于欺骗、扰乱、削弱或摧毁敌人使用电磁频谱的能力，而防御性电磁频谱作战可以提供针对物理攻击的保护，或保护友方电磁频谱系统免受敌方进攻性电磁频谱作战的侵害；电磁战（EW）的目的是确保并维持电磁频谱中所需的控制程度和行动自由度，涉及电磁攻击（EA）、电磁保护（EP）和电磁支持（ES）；进攻性电磁攻击（EA）涉及电磁频谱支持的网络空间攻击，电磁支持（ES）能够实现网络空间作战火力。

该条令概述了网络作战和电磁频谱作战的一体化。该条令指出，网络空间作战（CO）需要访问电磁频谱，因此需要电磁战（EW）和美国空军信息网络操作以及美国网络司令部间进行协调和同步，以最大限度地发挥协同效应；电磁频谱作战（EMSO）和网络空间能力的集成可确保优先级、同步和去冲突；大多数电磁频谱活动发生在网络空间外，但许多作战行动需要使用电磁频谱来建立与目标的通信路径，特别是在战术层面；支持网络空间作战（CO）的电磁频谱作战（EMSO）活动示例包括识别支持威胁方网络空间作战的天线位置和电磁波形的利用能力、通过向目标传送自主或交互式可执行网络空间作战有效载荷来促进网络空间攻击目标的攻击能力、确保网络空间作战活动与电磁作战环境中的其他军事电磁频谱活动不发生冲突的管理能力；通过电磁频谱开展的网络空间攻击应消除与其他电磁攻击（EA）的冲突，以优化各类火力；为尽量减少重叠，网络空间攻击协调的主要由空中作战中心的信息战团队（IWT）和网络空间部队主管（DIRCYBERFOR）团队负责；联合电磁频谱作战单位（JEMSOC）应向网络空间作战（CO）提供批准的频率分配，联合电磁频谱作战规划人员应审查网络空间作战（CO）计划，以确保与电磁保护（EP）活动同步。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

美国空军2023年12月14日发布《美国空军条令出版物3-85：电磁频谱作战》，概述了频谱的概念、术语、角色和责任、权限、操作以及对联合行动的重要性。

新条令取代了2019年7月的《美国空军条令出版物3-51：电磁战和电磁频谱作作战》，从而与2020年5月22日将相应的联合出版物从《美军联合出版物3-13.1：电子战》和《美军联合出版物6-01：联合电磁频谱管理操作》）合并并重新编号为《美军联合出版物3-85：联合电磁频谱作战》（JP 3-85）保持一致。

该条令确保内容反映更新的JP 3-85信息和术语，强调联合部队指挥官的权力如何通过联合流程流动，并进一步明确空中部队在电磁频谱作战中的角色、职责和能力。

美国空军发言人表示，“战争特征不断变化，要求我们确保我们的条令是最新的、符合联合条令，并反映美国空军对部队部署和实施的考虑。新版本进一步明确了整个政府所需的权力和支持，以使电磁频谱作战（EMSO）行之有效、响应迅速并适应动态变化的环境……该指令制定了空军部电磁频谱优势治理、管理、能力开发、运营和维持以及能力剥离的政策。该指令还指定了美国空军一级司令部和美国太空部队战地司令部在支持目标和效果方面的这些能力的角色和责任。”

该条令在前言中表示，“全球对电磁频谱（EMS）的依赖为作战期间利用新攻击媒介提供了越来越多的机会，但也为依赖电磁频谱的系统带来了漏洞和访问受限。联合部队需要一种无与伦比的进攻性电磁频谱作战（EMSO）方法，以增强竞争优势，并在所有领域为对手制造多重困境。空军人员应该发展跨越和连接所有领域的电磁频谱意识、参与和机动能力，并实现成功的友军作战。主导的电磁频谱专业知识和能力可以使对手的传感器、态势感知、指挥控制、网络、决策过程变得无效，从而阻止对手实现其目标。美国空军支持联合部队利用电磁频谱的广泛部分并利用自适应技术削弱对手能力的努力。”

电磁频谱简介

该条令指出，联合部队的移动、机动和使用以及战略和作战目标的实现高度依赖于电磁频谱（EMS）；随着对手越来越多地挑战该领域的力量，需要一定程度的电磁频谱优势才能获得并维持对所有领域的控制；对电磁频谱（EMS）的全面了解对于获得和维持所需的电磁频谱（EMS）控制程度至关重要。

该条令指出，“与作战领域一样，电磁频谱（EMS）是一个物理领域，无论人类互动如何，它都存在，并且具有我们在其中、从中和通过进行操作的物理和时间属性。电磁频谱（EMS）由所有人造和自然产生的电磁能量组成，根据波长和频率（从零到无穷大）排列成26个按字母顺序指定的波段，以根据每个波段的独特特征对辐射的类型和类别进行分类。常见波段包括无线电波、红外线（IR）辐射、可见光、紫外线辐射、X射线和伽马射线。这包括来自地球表面以下的所有电磁辐射（例如，与潜艇通信的极低频无线电）以及持续深入太空的电磁辐射（例如，与深空探测器的X波段通信）。”

电磁频谱是：

• 客观存在的。它是以频率、波形、功率和时间为特征的物理环境的一部分。它可以像其他物理域一样被管理、占用和选择性控制。自然和人为因素影响电磁频谱中和通过电磁频谱的行为。

• 普遍存在的。电磁频谱无处不在、渗透性强，连接着所有领域。

• 拥挤不堪的。由于军事和非军事用途，电磁频谱的电磁发射器数量和密度也相应增加。

• 约束受限的。电磁频谱由物理、政策和技术构成。每种类型的电磁辐射都具有决定其用途的独特物理特性。电磁频谱的使用须遵守国内和国际法律和政策。此外，技术和不断变化的环境限制了电磁频谱中可访问和可利用的部分。

• 竞争激烈的。对手旨在拒止美军成功使用电磁频谱的能力

• 动态变化的。由于民用和军事目的都受到依赖，电磁频谱的日常状态并不是一成不变的。相反，电磁频谱的使用会受到快速且变化的波动的影响。保持准确的电磁频谱意识对于获得优势地位至关重要，使指挥官能够比对手更快地做出决策、实施行动并创造效果。

电磁频谱作战

该条令指出，“电磁频谱作战（EMSO）是利用、攻击、保护和管理电磁作战环境（EMOE）的军事行动。这些行动包括并影响所有联合部队的电磁能量传输和接收。电磁频谱作战（EMSO）的目标是实现电磁频谱优势，有助于获得和维持信息优势和决策优势，以实现联合部队指挥官的目标。对电磁频谱的访问受到限制可能会影响武器系统的使用和关键资产的保护，并降低有效决策的效率。电磁频谱作战（EMSO）使用通过自由空间传播的电磁能量以及通过所包含介质传输的电磁信号进行。因此，电磁频谱作战（EMSO）可能会受到敌方行动、环境因素或友方电磁干扰（EMI） 干扰的阻碍。电磁频谱作战（EMSO）应考虑这些因素，以确保采取适当的缓解、消除冲突、整合和对策，以实现不间断的操作。”

该条令指出，“电磁频谱作战（EMSO）包括电磁战（EW）和电磁频谱管理（ESM）。电磁战（EW）和电磁频谱管理（ESM）使联合部队能够感知、通信和攻击敌人。电磁战（EW）可以保护依赖于频谱的系统、网络和操作；战术上感知作战环境（OE）；并在必要时随时随地发起攻击。电磁频谱管理（ESM）涉及在电磁作战环境中规划和协调作战的操作性、工程性和管理性程序。”

该条令指出，“电磁频谱作战（EMSO）也是美国空军通过信息环境作战（OIE）实现的信息战六大主要能力之一。电磁频谱作战用途广泛，能够在所有领域内赋能并实现效果。” 根据2022年7月发布的美国空军信息战战略，空军信息战由六项主要能力组成：网络空间作战（CO）；电磁频谱作战（EMSO）；信息作战；公共事务（PA）；情报；天气（WX）。

该条令指出，电磁频谱作战在电磁频谱中、从电磁频谱中以及通过电磁频谱以进攻和防御方式使用来支持指挥官的目标。其中：

• 进攻性电磁频谱作战用于欺骗、扰乱、削弱或摧毁敌人使用电磁频谱的能力。
  

• 防御性电磁频谱作战可以提供针对物理攻击的保护，或保护友方电磁频谱系统免受敌方进攻性电磁频谱作战的侵害。

该条令指出，“电磁战（EW）的目的是确保并维持电磁频谱中所需的控制程度和行动自由度。军队和其他实体依赖电磁频谱在所有作战领域进行感知、通信、打击和攻防主导。电磁战对于在电磁频谱内保护己方行动和阻止敌方行动至关重要。电磁战包括使用电磁和定向能（DE）来控制电磁频谱或攻击敌人的军事行动。这包括无线电或雷达频率、红外线、可见光、紫外线和任何其他自由空间电磁辐射，例如无线网络空间应用。电磁战对于获得必要程度的控制以确保在竞争激烈和拥挤不堪的环境中行动自由至关重要，电磁战的所有三个部分都有助于所有领域的作战成功。电磁战能力的正确运用会产生检测、利用、欺骗、拒止、破坏、降级、破坏和保护的效果，并且必须通过电磁战斗管理（EMBM）进行协调。”

该条令明确，电磁战（EW）涉及电磁攻击（EA）、电磁保护（EP）和电磁支持（ES）。该条令指出，“电磁攻击（EA）使用电磁能、定向能或反辐射武器攻击人员、设施或设备，以欺骗、扰乱、削弱或摧毁敌方作战能力。电磁攻击（EA）被认为是联合火力的一种形式，可以防止或减少敌人使用电磁频谱进行进攻或防御。”其中，

• 进攻性电磁攻击。用于在指定时间内压制威胁。例如：电磁干扰；威胁和侵入；消耗性诱饵；反辐射导弹；定向能和高能武器，包括激光、射频武器、高功率微波和电磁脉冲；电磁频谱支持的网络空间攻击；导航战。

• 防守性电磁攻击。使用电磁频谱保护人员、设施、能力和设备。例子包括使用照明弹、箔条、低可观测技术、拖曳式诱饵、定向能和红外对抗措施。

该条令指出，“电磁支持（ES）能够实现信息环境作战（OIE）、机载电磁攻击、太空、网络空间和特殊技术作战等火力，从而在作战环境中产生所需的杀伤性和非杀伤性效果。”

网络和电磁频谱作战一体化

该条令指出，“网络空间作战（CO）是对网络空间能力的运用，其主要目的是在网络空间中或通过网络空间实现目标。网络空间作战（CO）需要访问电磁频谱。这就需要电磁战（EW）和美国空军信息网络操作以及美国网络司令部间进行协调和同步，以最大限度地发挥协同效应。电磁频谱作战（EMSO）和网络空间能力的集成可确保优先级、同步和去冲突。”

该条令指出，“大多数电磁频谱活动发生在网络空间之外；然而，许多作战行动需要使用电磁频谱来建立与目标的通信路径，特别是在战术层面。”支持网络空间作战（CO）的电磁频谱作战（EMSO）活动示例包括：

• 识别支持威胁方网络空间作战的天线位置和电磁波形的利用能力；

• 通过向目标传送自主或交互式可执行网络空间作战有效载荷来促进网络空间攻击目标的攻击能力；

• 确保网络空间作战活动与电磁作战环境中的其他军事电磁频谱活动不发生冲突的管理能力。

该条令指出，“通过电磁频谱开展的网络空间攻击应消除与其他电磁攻击（EA）的冲突，以优化各类火力。根据功率水平、地理地形和目标系统的性质，意外的电磁战（EW）效应可能会传播到当地指挥官的作战区域之外。规划者应考虑依赖于电磁频谱的各类火力的不同协调要求。警惕的时机、整合、协调和同步确保了协作努力，以防止一个战区的影响影响其他战区或友军或中立部队，并且是有意的和支持性的，而不是附带的。”

该条令指出，“为尽量减少重叠，网络空间攻击协调的主要责任由空中作战中心的信息战团队（IWT）以及指定的网络空间作战协调者和规划者开始，这些协调者和规划者通常也是网络空间部队主管（DIRCYBERFOR）团队的一部分。网络空间作战电磁频谱使用请求的处理方式与任何其他电磁频谱要求相同。电磁频谱作战（EMSO）规划人员审查这些要求并将其整合到电磁频谱作战（EMSO）指南和电磁频谱（EMS）操作说明中。然后，联合电磁频谱作战单位（JEMSOC） 应以与美国防部批准的相同格式向网络空间作战（CO）提供批准的频率分配。联合电磁频谱作战（JEMSO）规划人员审查网络空间作战（CO）计划，以确保它们与电磁保护（EP）活动同步。”