今天给大家推送稻草人专业情报丛书中的《亚洲情报文化手册》。
稻草人专业情报教育丛书（SPIES）最初是为从事情报职业的人设计的，目的是帮助提高已经从事这一职业的人的技能；然而，它也是为了教育公众如何开展情报工作，以及如何在这一重要而至关重要的职业开展情报工作。
一、该文档涉及的国家和地区包括：
阿富汗
孟加拉国
不丹
文莱
柬埔寨
中国
印度
印尼
日本
哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦
老挝
马来西亚
马尔代夫
蒙古
缅甸
尼泊尔
朝鲜
巴基斯坦
菲律宾
新加坡
韩国
斯里兰卡
中国台湾
泰国
塔吉克斯坦
东帝汶
土库曼斯坦
乌兹别克斯坦
越南
二、各个国家和地区的情报文化分别有何特点？
1.阿富汗：帝国坟场
阿富汗是一个多山的内陆国家，位于亚洲的重要十字路口，在19世纪末作为两个不断扩张的欧洲帝国之间的缓冲区而建立。事实上，这是“大博弈”的副产品——俄罗斯和英属印度为了掌握中亚而进行的秘密权力斗争，两个大国共同塑造了现代阿富汗的国界。而大国则试图控制该国的政治，结果往往是灾难性的。
从历史上看，阿富汗政府一直是脆弱的实体，他们无法将国家权力扩展到首都喀布尔和其他几个城市之外。这一弱点在很大程度上是由于众所周知的地形困难、族裔语言群体和部落的多样性以及阿富汗邻国干涉其内政的倾向。阿富汗是一个几乎处于永久危机的国家：缺乏足够的收入基础，其政府无法维持内部安全所需的安全部队，更不用说对外防御了。
鉴于这些众多挑战，阿富汗政府依靠情报机构保护他们免受政变、叛乱和阴谋袭击是可以理解的。同样不可避免的是，这些政府会向外部势力讨价还价，以资助复杂的秘密警察系统，而这些系统往往无法如预期般运作。在过去五十年的不同时期，苏联、伊朗、巴基斯坦和美国帮助阿富汗建立了新的情报机构，结果却看到他们的保护者在阿富汗长期不稳定的阵痛中又一次崩溃。
语言多样性对阿富汗最近的历史和政治产生了重大影响，更不用说其安全部门了。虽然普什图人构成人口的多元性，但他们的政治影响被部落主义冲淡，部落主义总是使他们相互对立。至于其他主要族裔群体，包括塔吉克人、哈扎拉人和乌兹别克人，他们也很少长期团结起来抵消普什图人的强大影响。其结果是一些观察家所称的雅格斯坦——一片“叛乱之地”，中央政府几乎没有合法性或权力将其控制权扩展到喀布尔和其他几个大都市区之外。
塔利班的安全将不同于其被推翻的前任。这将是更严厉的，混合恐吓，残暴和勒索。塔利班长期以来一直依赖恐惧和不可战胜的气氛；然而，除非有发展和教育等积极诱因，否则恐惧因素最终将失去效力。阿富汗历史上叛乱和混乱的倾向——似乎注定会卷土重来。
在像阿富汗这样复杂和难以治理的国家。多种族、语言甚至宗教的分裂仍将存在，以普什图族为中心的塔利班将难以适应他们。即使是按部族、部落和地区分裂的普什图族“社区”，也会在稀少的国家收入如何使用的问题上与塔利班当局发生冲突。正如这项研究所显示的，进行客观分析、操作和维护技术情报资产、打造共同的情报文化，甚至支持一个真正的情报界（Intelligence Community）都将需要塔利班自己无法聚集的资源和专门知识。
新的塔利班情报机构也将与多种反情报危险作斗争。它的首要任务是决定如何处理旧的国家安全局（NDS）：其中多少应该纳入新的情报结构——以及随之而来的不忠问题？塔利班内部安全将如何适应不可调和的国家安全局（NDS）人员，中央情报局（CIA），俄罗斯，伊朗和印度构成的威胁？巴基斯坦三军情报局呢？情报盟友今天明天很可能会是情报对手。
缺乏资源将是塔利班情报工作面临的另一个主要障碍。新的情报机构将如何支付其官员、购买设备、招募线人和资助行动？在这方面，塔利班情报部门面临着与其前身国家安全局相同的财务问题，但没有强大的西方盟国的雄厚财力。毒品和敲诈勒索是否足以长期维持塔利班的中央安全机构值得怀疑。
在很大程度上还将取决于塔利班是否有能力建立有效的治理制度。虽然塔利班“司法”据称在2021年之前在其控制的地方开展工作，但这一模式能否成功适应令人怀疑。裁决舒拉将强调在腐败、勒索和内斗领域监督情报界（Intelligence Community）。司法腐败和严重的管理不善严重削弱了西方支持的阿富汗政权。“塔利班伊斯兰教法”是否真正代表一种可行的替代办法还有待观察。
巴基斯坦问题也不会消失。虽然三军情报局（ISI）自1990年代中期以来一直是塔利班的主要支持者，但其将军们已习惯于扮演老大哥的角色。三军情报局的傲慢不仅会激怒塔利班的情感，巴基斯坦的利益和塔利班的利益也不总是一致的，特别是因为塔利班现在本身就是一个政府。事实上，塔利班情报部门可能很难弥合三军情报局（ISI）的要求与阿富汗人怀疑其东部邻国最坏情况的自然倾向之间的差距。
最后，还有叛国的挑战。我们已经看到，这如何压倒了先前的政府，可以肯定地说，这将折磨塔利班。虽然塔利班一直使用胁迫手段来谋取政治利益，但现在塔利班掌权是否足够？可以合理地预测，在塔利班统治下，阿富汗人将会在对其忠诚的不同要求之间徘徊：伊斯兰酋长国对传统上更强大的地方一级要求者提出的要求。当然，叛国问题与反情报密切相关。
2.孟加拉国：情报改革优先
孟加拉国继承了英国的殖民官僚制度，在情报、执法和国家安全方面具有保密文化。自1971年从巴基斯坦独立以来，历届政府都责成情报机构为内部控制和外部安全目的收集、分析和传播信息。然而，对政权存亡、种族暴动、法律和秩序的担忧历来赋予安全和情报机构在内政方面的广泛授权。只是在最近，打击恐怖主义、多层面维持和平和难民涌入才使得外部情报必须发挥越来越大的作用。在过去二十年几次引人注目的情报失误之后，改革的优先事项侧重于能力建设、机构间协调和国际合作。
部队情报总局、国家安全情报局和特别处是孟加拉国的主要情报机构。其中部队情报总局和特别处负有国家安全和内部控制的双重任务，而特别处则被授权进行政治监视和管理移民控制。这三个机构广泛依靠人力情报（HUMINT），但在招募人员、军官干部和报告机构方面存在差异。
孟加拉国有十多所大学开设了关于情报文化和历史、组织改革和问责问题的课程。这在十年前还鲜见。
过去20年发生的几起事件是孟加拉国情报改革的主要推动力。对恐怖主义前景的丰富叙述对于理解以情报为主导的警务文化的出现非常重要。2009年2月在孟加拉国步枪队总部发生的武装叛乱是情报改革的另一个关键驱动力。第三个重大事件涉及来自缅甸的难民涌入。
3.不丹:区域地缘政治中的情报文化
不丹情报部门可能仍处于尚未从警察和军队的结构和职能中获得独立地位的阶段。公开来源中的现有资料和数据充分表明，不丹没有一个专门的情报机构。不丹目前在地区地缘政治中的地位并不足以构成一个复杂的安全结构，但在很大程度上塑造了该国的情报文化。在研究不丹情报时，必须参考1992年《不丹国家安全法》和2009年《不丹皇家警察法》，研究不丹皇家军队和不丹皇家警察的组织架构。
4.文莱:皇家情报文化
文莱是亚洲人口最少的国家，领土面积仅次于马尔代夫。文莱人口不到50万，由君主统治，近几十年来面临着巨大的变化。自1984年摆脱英国统治获得独立以来，文莱经历了重大的经济转型，石油和天然气储量占经济的主要部分，公民享受免费医疗和教育。文莱没有面临来自其他国家的任何重大领土威胁；相反，安全关切包括对君主的威胁、恐怖分子和跨国犯罪。文莱情报文化的核心是支持君主，国家元首的安全是主要目标。
5.柬埔寨：情报特派团——制度安全
截至2021年，柬埔寨拥有两个情报部门。第一个是国防部下属的情报总局。第二个是柬埔寨内政部国家警察总专员办公室中央安全部下属的情报局。纵观柬埔寨的历史，专制政权几乎总是主宰着这个国家。因此，情报部门更多地发挥了加强政权安全的作用。
6.印度：在不断变化的安全环境中应对挑战
与大多数宪政民主国家一样，印度拥有庞大的情报机构。这个国家从英国殖民统治时期继承了部分领土和安全机构。印度情报机构“在该国发现至少800个恐怖主义小组在‘外部支持’下运作”。然而，在2008年11月“虔诚军”恐怖分子在孟买发动恐怖袭击后，这些成功很快就被遗忘。这就是情报机构在全世界工作的世界性质，印度的情报机构也不例外。
有两个机构在资源、决策影响力和人力方面主导着印度的情报结构——国内情报机构情报局(IB)和外部情报机构研究和分析部(R&AW)。国家技术研究组织（NTRO）是近年来另一个引人注目的机构。它成立于2004年，是印度的技术情报机构，向国家安全顾问（NSA）报告。印度军队的三个分支有各自的情报机构--军事情报局（印度陆军）、空中情报局（印度空军）和海军情报局（印度海军）。此外，国防情报局负责为军方提供和协调情报。另一个部门间机构是联合密码局，负责密码分析和加密。内政部下属的印度准军事部队，如中央后备准军事部队和边境安全部队，都有专门的情报单位。在民事领域，财政部下属税务情报局被称为“最高反走私机构”，负责防止贩运包括毒品在内的违禁品并检查逃避关税的情况。1还有印度金融情报处，负责跟踪可疑的金融交易，包括洗钱和资助恐怖主义的事件。
最新补充是多机构中心，该中心在2008年孟买袭击后得到加强，以便在安全机构之间共享反恐相关信息。它设在情报局内，在各州首府设有辅助单位。它的首字母缩写国家情报网（NATGRID）更广为人知，它整合了所有情报机构的数据库，很大程度上促成了这种信息共享，
联合情报委员会(JIC)位于这一结构的顶端，在其存在期间经历了起伏。目前，它是国家安全委员会秘书处（NSCS）的一部分，该秘书处于1999年4月成立，是以国家安全顾问（NSA）为首的复苏的国家安全委员会（NSC）系统的一部分。联合情报委员会(JIC)分析从情报局(IB)、R&AW、国家技术研究组织(NTRO)和其他情报机构收到的情报。2018年，它被归入国家安全委员会秘书处新成立的内部安全司。NSA级别的副官员向国家安全顾问（NSA）报告，国家安全顾问是NSA的负责人。
印度的情报结构非常广泛，在印度体系中拥有巨大的影响力和权力。它也取得了一些显著的成功。然而，与其他地方的许多大型官僚机构一样，这一机构受到协调不力、机构间地盘之争、临时和被动的决策以及来自政治行政部门的干预的困扰。此外，尽管情报工作屡遭失败，但印度的情报机构一直抵制基础性改革，因为它在官僚机构中的影响力和直接接触最高政治机构的机会。
印度尼西亚是世界上穆斯林人口最多的国家。印度尼西亚人口近2.74亿，87%是逊尼派穆斯林，第二大宗教团体是新教基督徒，其次是印度教徒和佛教徒。国家情报局（BIN）一直在处理涉及返回的伊斯兰国战斗人员的恐怖主义问题，并打击Aman Abdurrahman等亲伊斯兰国的意识形态，与所有国家情报机构一样，Badan Intellijen Negara(BIN)必须努力打击外国机构针对印度尼西亚关键的政治、军事和经济目标进行情报收集的努力。BIN起源于最初由日本人在独立前建立的新生安全机构，然后在独立后，特别是在美国的援助下得到更充分的发展。虽然美国提供了早期援助，但它也助长了1950年代苏加诺领导的叛乱。
现代日本情报收集的开端往往被归咎于德川幕府(1603-1868年)派往各省报告清剿和煽动的间谍。1虽然这是一个被迫与世界隔离的时期，但政府通过德岛荷兰人的报告收集外国事态发展的情报，这是对外界唯一的官方窗口。它还通过访问韩国大使馆监测事态发展。日本的现代情报界开始以与日本其他机构大致相同的方式成形——新政府的领导人认识到，需要获得关于外国对手的及时而准确的信息，仔细研究外国的做法和技术，并选择性地应用他们认为最符合国家利益的方法。在20世纪30年代之前，日本情报机构既依赖军事情报官员，也依赖外籍自由职业者。在20世纪初，日本的情报资源既用于情报分析和收集，也用于秘密行动。日本是技术密集型信号情报（SIGINT）的早期采用者，曾在1895年的第一次中日战争中使用过它，
冷战时期，日本没有中央情报局（CIA），但确实有“克格勃”：Keisatsu（国家警察局）、Gaimusho（外交部）和Boeicho（国防局）。
在美国占领期间（1945-1952年）——甚至在日本恢复主权之后——它的情报职能只针对国内敌人和外国公司。更大的战略视野受到其盟友美国的监测。对日本屈从于美国伙伴的怨恨——一名情报记者称之为持久的“主仆关系”——从未独立地迫使日本情报改革的形式和步伐，但它确实成为一个比通常承认的更加持久的问题。
冷战后，三个因素推动了日本情报界的改革。第一——也是最持久的——是区域战略平衡的转变。情报改革的第二个驱动力是技术变革。最突出的情报相关技术一直与情报的收集方式有关：人力情报（HUMINT）、无线电和其他SIGINT和图像情报（IMINT）是最广为人知的，并且都被广泛实践。基于网络的情报收集只是日本情报官员不得不调整的最新工具。如今，日本分析人士使用了许多最先进的图像处理技术。失败是情报改革的第三个，也是最直接的推动力。
9.哈萨克斯坦:情报文化的循环革命
哈萨克斯坦共和国的情报部门自独立以来一直在形成和改革，似乎已恢复到苏联国家安全委员会的最初模式(Komite Gosudarstvennoy Bezopasnosti, KGB)。
国家安全委员会（NSC）在总统办公室的管辖权力之下，由强大的前总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫领导。最初侧重于人类和社会安全、宪法制度、国家主权、领土完整、国家经济、科学技术和国防潜力等国内问题，2019年的情报整合——外国情报机构现在也向全面的国家安全委员会报告——增加了对哈萨克斯坦与中国、俄罗斯和美国等大国关系的关注。此外，国家安全理事会（NSC）侧重于国内问题，包括政府和情报在线转移的优势和劣势，能够破坏稳定的潜在运动，以及将财富集中在精英手中的市场改革。这个资源丰富的国家对情报几乎不加限制或不实行监督。哈萨克斯坦共和国的情报部门专门为政府首脑服务，并通过领导为国家服务。
依赖俄罗斯情报部门促进发展，并将业务情报指导作为一个独特因素；然而，中亚共和国内部的国内危机随后迫使吉尔吉斯从业人员向内看，专注于国内政治安全。与此同时，区域大国中国和俄罗斯之间的战略位置迫使外国行为体以及区域政府间安全组织寻求在吉尔吉斯安全部门立足。
11.老挝:具有内部威胁和外部角色的情报文化
1975年共产党接管老挝后，新政府大量借用了越南的军事、安全和情报机构。事实上，在社会主义集团崩溃之前，越南一直被视为老挝的大兄弟。随着老挝政府按照越南的标准发展，越南在老挝的战略可以被视为缓慢的土地“重新融入”其国家领土。苏联的崩溃为中国在老挝和领土上接管老挝结构创造了空间。
老挝安全机构的结构大多是推测，因为它的内部结构充其量是在非公开的政党文件中规定的。由于越南一直是老挝行政发展的主导力量，老挝的安全结构可以越南的结构为基础。越南的影响力目前正在减弱，因为老挝政府的一部分一直受到中国的影响，而中国主导的老挝领土地区在高度政治化的支持下获得了中国的援助。
12.马来西亚:在不可抗拒的情报传统和未实现的改革之间
马来西亚的情报文化一直由其历史发展所确定。继承殖民控制结构，在成长阶段面临严重的国内动荡，该国的情报界现在是集中的、秘密的，主要集中在内部政治“威胁”。马来西亚的情报界在国民阵线政权遭到前所未有的失败后，发现自己成了重大批评的目标。虽然马来西亚的政治仍然动荡——随着2018年民主选举产生的联盟因政治内斗和操纵而崩溃——但改革和问责的愿望似乎依然存在。这使情报界处于一个艰难的十字路口，一方面是越来越站不住脚的政权分化保护传统，另一方面是以情报界去政治化为中心的尚未实现的改革。
马来西亚情报界由三个主要机构组成：特别处（Cawangan Khas，SB）、国防情报参谋部（Bahagian Staf Perisikan Pertahanan，BSPP）和总理府研究部（Bahagian Penyelidikan Jabatan Perdana Menteri），也称为马来西亚对外情报组织（MEIO）。还有其他一些机构具有情报职能，尽管它们的范围往往较为有限，或不完全侧重于情报。例如，Senoi Praaq在警察领导下工作，其任务是在马来西亚土著人民（Orang Asli）之间收集情报。许多机构也有自己的情报单位。这方面的例子包括马来西亚海事执法局，该局有一个监测单位并处理自己的情报，以及马来西亚国家银行的金融情报处。
特别处负责收集关于各种内部和外部威胁的情报，“以维持法律和公共秩序”。作为马来西亚皇家警察的一部分，它保留警察权力，例如逮捕权，并有自己的拘留中心。安全局直接通过特别处处长或警察总监向内政部长或总理报告。安全局约有 8000 名人员。安全局警察分局是马来西亚武装部队皇家情报团(Kor Risik Diraja)下属的军事机构。该主任直接或通过武装部队首长向国防部长报告。马来西亚对外情报组织(MEIO)在理论上侧重于对外情报，但由于当前对打击恐怖主义的强调，存在一些重叠和国内重点。作为总理部的一部分，研究司司长直接向总理报告。
马来西亚的情报由国家情报委员会（Jawatankuasa Perisikan Negara）协调。12由总理担任主席，并得到国家情报司的支持。国家情报委员会本身是更广泛的国家安全委员会（Majlis Keselematan Negara）的一个分支，得到国家安全司（Bahagian Keselematan Malaysia）一名工作人员的支持。通过这些机构，也由国防部长、外交部长、通讯和媒体部长以及国防军总司令和警察总监组成，总理最终对情报行使行政控制。
13.马尔代夫：情报、文化和监督之间的联系
2015年10月25日，马尔代夫总统阿卜杜拉·亚明(Abdulla Yameen)发表公开声明，称他自7月以来没有收到警方的情报，但“副总统一直在正式和私下收集警方的情报”。除了声称存在不当行为和调动高级警官之外，他的政府没有采取新的措施来加强情报文化，并加强监督。四年后，在2019年9月发布失踪和死亡问题总统委员会的报告草案后，该岛国再次出现滥用情报的情况。尽管有这些披露，但从未建立正式的程序来追究情报制度的责任，尽量减少情报滥用，并了解能力差距。这些事件表明，现有的监督系统要么缺乏能力，要么对问责制的理解狭窄。马尔代夫缺乏扎根于职业的情报文化，不仅阻碍了情报行业的发展，也阻碍了对情报行业的监督。导致情报监督不力的另一个因素是决策者不熟悉情报的基本要素。
无论马尔代夫的治理制度如何，利用秘密特工收集关于政治对手的信息仍然是政治领域的主要活动。军队(马尔代夫国防军)和警察(公共安全部)是马尔代夫宪法承认的唯一安全部门。
14.蒙古：民主化和情报
蒙古的安全机构，包括军队、情报机构、准军事部队(如边防部队和内务部队)和警察。蒙古情报组织的民主改革始于1990年4月。在蒙古人民革命党与民主领导人达成协议后，公安部(包括国家安全委员会、警察、边防和国内部队以及执法部门)被解散。警察和国家安全委员会成为独立的政府机构。
情报总局成立于1994年，对边防部队和内务部队等其他安全组织的管辖权移交给司法和内务部。与许多其他政府部委和机构一样，情报专业人员为制定和确定情报组织的新法律依据提供了大量投入。换言之，由于议会被要求制定新立法以证明和协调任何政府机构的存在的巨大和紧迫需求压得喘不过气来，大多数政府部委和机构根据其专门知识起草了与其组织有关的法律，并在议会为这些草案进行游说。议员及其工作人员当时不太可能对情报事务有足够的专门知识或兴趣。没有外国专家就蒙古情报部门的重组提供咨询意见。
在这个新结构中，有三个情报机构。总情报局（GIA）是情报和反情报的首要机构，军事情报局和边境情报局分别负有军事和边境情报的具体任务。情报总局的任务是开展情报和反情报行动，保护国家机密和通信，为国家政要提供安保，并向政治领导人和其他情报部门(军事和边境)提供专业咨询。
《情报行动法》(1997年)规定了控制秘密情报行动的法律限制和机制。
15.缅甸：通过监视实现安全
缅甸情报部门有三个目标：维护政权稳定，反对异见；维护政治团结，反对民族主义；维护国家主权，反对外部势力。
这由三个因素驱动。首先，缅甸是一个发展中国家，人口多样，分裂(8个主要族裔群体、135个分组和至少17个武装叛乱组织)。独立70多年后，该国仍在发展共同的民族认同。第二，对殖民统治和随之而来的自然资源流失的记忆促使在处理外国人问题时非常谨慎。除了开采森林和矿产资源外，政府行政人员的族裔分裂做法仍然是殖民主义遗留下来的历史怨恨。第三，在人口统计学上，缅甸有三个较大的邻国（中国、印度和泰国），它们都有帝国史和/或对文明伟大性的自我认识。它们造成的文化同化或经济扩张的累积风险是真实的，但出于政治目的也可能被夸大。监视仍将是维持国内现状的主要手段，而中美争夺亚洲主导权的任何更大战场，都可能成为关键战场。
16.尼泊尔:发展中的情报文化
尼泊尔是南亚的一个内陆国家。根据2021年全国人口普查的初步结果，珠穆朗玛峰人口约2900万，总面积约147, 516平方公里。位于两个强大的邻国中国和印度之间。作为这两个大国的纽带，这一关键的地缘政治位置使得情报对尼泊尔政府至关重要。在这个意义上，情报被广义地解释为一个过程和结果，以及公共秩序和国家安全的重要工具。使情报在尼泊尔变得至关重要的安全问题包括激进化、地缘政治问题、恐怖主义和有组织犯罪。
国家情报局（NID）是专职的国家情报收集专门机构。其他直接和/或间接参与情报相关活动的部门如下：尼泊尔军队军事情报部、犯罪调查部（刑事调查部）、尼泊尔警察反恐小组和特别工作队、武装警察部队以及国家警戒中心（主要负责检查政府部门的腐败、违规行为和低效行为）。国家情报部门主要关注国家安全、恐怖主义、麻醉品和毒品贩运、经济贪污、人口贩运、洗钱、跨境犯罪、网络犯罪和有组织犯罪。
尼泊尔的私营部门也发挥着情报作用。私营保安公司在尼泊尔不断发展。私营保安公司在新的公共管理概念框架下运作，私营保安公司处理公共和私营公司的保安需求，这需要收集与其工作有关的信息。银行、跨国公司和电信机构也投资于为内部目的收集和分析情报。此外，各政党为党内外收集信息。同样，其他私营机构也收集与其威胁和风险评估活动有关的信息。
由于尼泊尔军队、武装警察部队和尼泊尔警察之间缺乏情报协调，公众担心尼泊尔情报部门在武装冲突期间的效力。具体而言，令人关切的是，它们没有适当协调，而指挥链不同的问题又加剧了这种协调。尼泊尔警方将其收集的情报提供给内政部长/总理，但尼泊尔军队(国民军)的情报被直接转交给了王宫。
尼泊尔议会、总理办公室和处理腐败和滥用权力问题的滥用权力调查委员会三个主要的政府机构负责监督或审查情报或与情报有关的活动。与外国政府的情报关系微不足道，但相互竞争的全球大国无疑在尼泊尔情报优先事项的形成中发挥了作用。
首先，议会(国民议会和众议院)在塑造情报运作方面的作用是一个有影响力的监督机构，因为委员会成员发挥着自信和主动的作用。国民议会的6个不同委员会和众议院的11个委员会执行监督行动。特别是，各委员会辩论和讨论国家安全与情报活动有关的问题，邀请情报官员和安全官员参加委员会，回答公众的关切和与情报和/或安全有关的问题，审查年度报告，并指示政府采取具体行动。关于安全和监督，国家事务和善治委员会和众议院公共账户委员会是特别重要的监管机构。
第二，总理办公厅和部长会议是塑造尼泊尔情报文化的另一个有影响力的机构，特别是在国家情报局从内政部转到总理办公厅之后。内政部还在制定与尼泊尔警察和武装警察部队下属政府机构有关的情报方面发挥作用。
第三，滥用权力调查委员会是打击腐败的最高宪法机构。它是另一个重要的监督机构，因为它允许公民提出申诉，并作为调查和检察机构。
目前，在尼泊尔的地缘战略利益日益增加，中国和美国以“印度-太平洋战略”和“一带一路倡议”的形式相互竞争。例如，美国千年挑战合作计划向尼泊尔提供的5亿元支持不仅受到质疑，而且被一些团体解释为战略性外国干预；2022年期间，该倡议在议会获得通过。尼泊尔的其他团体认为“一带一路”倡议对该国而言是危险的，并认为“一带一路”倡议对尼泊尔的支持可能导致债务陷阱。因此，在被强大的邻国包围的小国，如印度和中国，情报的运作不仅复杂，而且受到不同的外部和内部行为体的利益和机会的影响。
17.朝鲜：一个敏捷且适应性强的国家情报系统
朝鲜情报系统在国家机器中处于关键地位，并在确保国家生存能力方面发挥着核心作用，但它不能被视为自主的禁卫军。相反，它在业务上对该国政治领导人的从属地位已经消除。此外，它始终受到严格的政治监督机制，可以说，这一机制在其发展的许多阶段仍然是最持久的因素。朝鲜非常独特的情报文化，其特点是机构间内斗、机构内对抗和向个别政府官员报告的非正式权力集群。
朝鲜情报机构是按内部和外部行动任务组建的。其内部部分主要侧重于反情报，侧重于防御和进攻行动。在2010年代出现多起引人注目的叛逃事件后，对朝鲜外交使团的审查成为内部情报行动的核心内容。内部情报工作的另一个方面是国内安全和反恐。它主要关注民防结构的组织和维护，以及保护朝鲜关键基础设施免受攻击和破坏。对朝鲜高级领导人的人身保护也是国内安全和反恐任务的一部分。情报界的外部部门在区域和国家层面为该国决策者提供信息支持。情报部门的收集、分析和传播系统在很大程度上类似于拥有类似情报机构的其他国家。此外，朝鲜外部情报机构收集的信息类型反映了人们在其他国家看到的政治、军事、经济和技术主题。
18.巴基斯坦:三军情报局的多元文化
三军情报局，又称“情报局”，是巴基斯坦主要的对外情报收集组织，其任务和能力遍及全国。三军情报局主要关心的是国家安全而不是法律和秩序问题。1 通过加强巴基斯坦对印度的防御，遏制冷战期间的共产主义，以及抗击全球反恐战争，三军情报局已经证明了自己的能力。
三军情报局向巴基斯坦武装部队和其他国家机构提供战略情报并与之协调。因此，它与所有军事部门的首长有着密切的关系。同时，三军情报局寻求巴基斯坦行政长官(总理/总统)的授权和更高的政策指导。由于其外部联系、与国家机器和社会的一体化、行政长官的迅速接触和更好的人力、技术和财政资源，该机构将自己视为该国国防的前线和最后一线。尽管三军情报局（ISI）在巴基斯坦的国家安全中经常发挥着重要作用。
三军情报局由几个司和总局组成。三星上将通常来自军队，担任三军情报局局长。他得到三个军种的几位二星将军的协助，其中大多数来自军队。他们被称为司长，领导不同的司和部门，每个司/部门都有许多分部，专门负责重点突出的职责。
所有总局和司处理不同的主题领域。人事司负责行政、财务、征聘、培训、晋升、派任、交通和杂项工作。分析总局观察和评估区域和国际政治领域的重要事件和方面。它不断与外交和国防部协调。反情报总局挫败外国间谍活动。它负责从反情报的角度监视不受欢迎或可疑的个人，并定期向政治领导人通报重大事态发展的最新情况。
其中一个总局负责观察国家一级治理、经济和宗教方面的重要发展和趋势。它在所有省份都有触角，包括巴基斯坦首都地区。在9/11恐怖袭击后成立的反恐怖主义总局专门负责恐怖主义和反恐行动。媒体总局负责印刷和电子媒体，这些媒体参与塑造社会对关键政策问题的看法。最后，技术总局为情报行动提供技术援助，并负责满足政治和军事领导人的正常、秘密和紧急安全通信需求。它还保护重要建筑物免受窃听装置的影响。
巴基斯坦有十几个情报组织。除了三军情报局（ISI），最值得注意的是情报局（IB）、空中情报局（AI）、海军情报局（NI）和军事情报（MI）。它们在不同的领域运作，具有不同的任务授权。它们共同构成了国家情报的实质部分。据报告，在2014年12月白沙瓦陆军公立学校遭到袭击以及随后起草了国家反恐行动计划之后，建立了各种新的安全援助结构。
19.菲律宾:知识、伤害与情报文化
自菲律宾16世纪殖民时期以来，安全部门与治理问题的交叉一直是菲律宾政治的一个持久特征。安全部队仍被用来镇压自1960年代后期以来一直活跃并直接参与1986年和2001年罢免两名现任总统的政治颠覆分子和武装分离主义运动。菲律宾武装部队情报处（ISAFP）以及菲律宾国家警察刑事调查和侦查组（CIDG）和情报组（IG）的起源可追溯到8月8日成立的菲律宾警察情报科，1901.5 菲律宾警察在技术上不是一个军事组织，因为它是由菲律宾委员会的美国文职当局指挥的。菲律宾警察的菲律宾部队在消灭菲律宾民族主义叛乱分子的准军事作用方面非常有效。
国家调查局（NBI）起源于1936年11月13日成立的菲律宾联邦司法部（DOJ）属下的调查部（DI）。虽然它通过1935年的《国防法》控制了菲律宾警察部队（PC）及其情报能力，联邦政府仍然选择成立调查部（DI），作为纽约警察局（NYPD）和联邦调查局（FBI）的类似物，以部署到马尼拉，国家首都的警察工作。
菲律宾情报界容易遭受腐败、内讧和政治精英的配合。事实上，其政治化更接近于不同的结社程序，类似于建立犯罪团伙的程序。重要的是，这种政治化可能削弱情报部门识别和评估与当地政治利益没有直接联系的安全威胁的能力。
20.新加坡:从第三世界向第一世界发展情报
新加坡是一个人口密集的城市国家，面积约280平方英里，人口增长超过560万。1947年，人口普查结果显示，新加坡有78%的人口是华裔，其次是12%的马来人和7%的印度人。
21世纪的新加坡富裕、现代、全球化。借用李光耀的比喻，自1965年成为独立国家以来，这个岛国城市已从“第三世界”跃升至“第一世界”。作为日益全球化的大国，国家安全依赖一个强大的情报机构，该机构能够通过与西方列强共享通信情报、在与麻烦的邻国发展关系方面提供战略信心或保护新加坡免遭恐怖主义之害来投射影响力。
国内安全部和安全和情报司是新加坡的主要情报部门。国内安全部负责安全情报、反恐和反间谍，而安全和情报司负责外部和战略情报。这些机构都是从英国殖民地特别支部发展而来，继承了独立初期英国和澳大利亚顾问的影响所维持的情报文化。新加坡继续与这些国家以及五眼组织等西方情报机构保持密切的防务关系。
21.韩国:国家情报局的规模影响
韩国将自己称为“鲸鱼中的虾”，这是由于它在包括中国在内的地区大国中的地位，以及来自朝鲜的威胁。韩国情报机构最初受到美国军方的影响，除外国情报角色外，还承担了反情报和国内安全任务。这种遗产今天仍然存在。主要参与者是国家情报局（NIS）和军事情报，由韩国国防情报局（KDIA）和国防安全司令部（DSC）组成。
韩国情报界有三个主要机构。国家情报局（NIS）在国家一级运作，而国防安全司令部（DSC）和韩国国防情报局（KDIA）则专注于军事情报。此外，至少有四个实体从事情报活动，但不被视为官方机构，其中包括国家警察局安全局。
鉴于韩国的战略地位，国际社会对韩国的情报工作投入了大量资金。韩国和美国有着长期的情报关系，这种关系可以追溯到1945年的美国陆军军政府，在朝鲜战争之后，一项集体自卫协议加强了这种关系。韩国军事情报装置最初是由美国军事单位创建的，他们的专门知识和韩国中央情报局（KCIA）也得到了美国中央情报局的建议的支持。截至2021年，美国驻朝鲜部队平均每年花费33.5亿美元。韩国的军事情报通过一个联合情报指挥中心与驻韩美军的情报部门紧密合作。韩国还有大量信号情报（SIGINT）资产，这些资产主要由美国拥有。
对于非美国特有的合作，韩国将国际合作确定为加强安全的一种方式。韩国加入了与美国和日本的情报共享协议，以加强在军事和核问题上的合作，以及与澳大利亚，印度，印度尼西亚，菲律宾和越南提供情报支持。
22.斯里兰卡:进攻性情报文化的演变
斯里兰卡情报部门在最困难最可怕的时期为国家服务。1948年从英国独立后，斯里兰卡政府在英国王室统治下以防御性情报文化掌权。在英国的影响下，情报工作稳定有力，国家安全稳固。1948年至1960年这段时期被认为是斯里兰卡较为平静的时期，因为尽管美国和苏联之间发生了冷战，但斯里兰卡在政治上相对稳定，经济上坚持不懈。独立后不久，被用于对执政党的反对派进行政治间谍活动。
斯里兰卡在独立后处于现有超级大国与其沿海兄弟国家印度和巴基斯坦之间的十字路口。从1948年到冷战结束，斯里兰卡的情报是国家利益夹在有影响力的地区政治和全球强权政治之间的结果。
大多数学术研究声称，1983年的反泰米尔暴乱引起了激进的泰米尔青年的骚乱。少数意见认为，印度情报机构在斯里兰卡的参与，通过在印度外国情报服务、研究和分析翼（R&AW）下发展恐怖组织造成了北部的不稳定。
23.台湾:不变化中的情报界
台湾情报机构在印度-太平洋地区有积极行动的声誉。他们被指控的秘密行动包括1955年刺杀中国总理的失败企图，当时他在香港的包机克什米尔公主上秘密安装了炸药，以及在美国有争议地谋杀台湾政治异见人士刘亨利(Henry Liu)。在1995-1996年台湾海峡危机期间，中国在台湾周边地区进行导弹演习，以迫使台湾作出选举决定，而台湾则让解放军高级将领充当秘密特工，提供关于解放军导弹状况的详细信息。鉴于这一记录，台湾继续提高情报行动能力，无数次扩张让台湾情报部门发挥更大作用。
2020年，台湾政府修订了《国家情报服务法》(NISL)，这是一项规范台湾情报组织行为和责任的总体法规。根据最新修改，台湾的情报界已扩展到十一个机构，涵盖执法、军事行动的一些成员，甚至包括电信安全专家。
•国家安全局是国家安全委员会下属的主要情报机构。负责战略情报和通用SIGINT，包括网络间谍活动。
•军事情报局（Junshi Qingbao Ju，MIB）是国防部（MND）下属的专门军事机构，负责监测、收集和分析台湾面临的外部军事威胁的发展和地区军事集结。
•通信发展办公室是国防部下属的一个技术军事组织，负责信号情报（SIGINT）、图像情报（IMINT）和电子情报（ELINT）。
•军事安全旅是国防部下属的军事单位，负责针对来自台湾军事组织内外的威胁进行反情报和间谍活动。
此外，协助情报行动的七个情报机构如下：
•海岸警卫队管理局(海训署)由海洋事务理事会指挥，通过追捕走私者和非法移民在台湾沿海地区开展执法工作。海岸警卫队管理局(CGA)也可以成为提供有关台湾边境地区的一般情报的资源资产。
•总政治战局(Zhengzhi Zuozhan Ju)是1990年代台湾民主化运动前国防部总政治战部的直系后裔，其使命的一部分是开展反间谍活动，并作为台湾军事组织的内部安全部门。
•宪兵是隶属于国防部的一个军事机构。它充当军队内部的执法部门，并为政府领导人和官员提供安全保护细节。该机构还为关键设施提供警卫。它还负责反情报任务，阻止敌人渗透和破坏军事设施。
•信息、通信和电子战司令部是国防部（MND）于2017年新成立的军事部门。该指挥部整合了陆军、海军和空军对电子战和通信和信息支持的军事单位；然而，新成立的情报相关能力之一是指挥部在信息作战中扩大网络单位。
•国家警察局（警局）是内政部（MOI）的主要执法部门，其任务是维护台湾境内的法律和秩序。该机构也是在台湾领土管辖范围内提供一般情报的资源资产。
•内政部下属的国家移民署(Yimin Shu)负责边境管制、移民管理、机场安全和驱逐非法移民，该机构是提供在台湾的外国国籍一般状况的资源资产。
•司法部下属的调查局(Diaocha Ju, MJIB)处理台湾管辖范围内的腐败、经济犯罪、有组织犯罪、信通技术犯罪、欺诈、反情报和洗钱。
最后，国家安全局（NSB）通过国家安全委员会的咨询机构向台湾总统报告。此外，国家安全局（NSB）局长是NICC的主席，并通过该平台协调情报机构的行动。然而，根据战略环境的需要，可能邀请非情报组织参加NICC，以完成任务导向的任务。
24.塔吉克斯坦:分裂国家中的后苏维埃情报文化
塔吉克斯坦是中亚最小、最贫穷、最分裂的后苏联国家。因此，情报在该国国家安全保护塔吉克斯坦政权和经济方面发挥着重要作用。塔吉克斯坦在情报和安全方面的经验融合了前苏联时代和后苏联时代的多种影响，包括强大的中央集权强制机构以及作为塔吉克情报文化标志的有限区域自治要素。杜尚别领导层采用混合手段确保稳定，尽管最近几年，该政权在更大程度上依赖强制性工具及其日益熟练、更加残酷的安全部队。在整个中亚，伊斯兰主义日益强大，形成了塔吉克斯坦情报机构的形象，有时还越来越愤世嫉俗。
25.泰国:从冷战情报到网络监控
本章分为四个专题部分。第一部分概述了该国及其情报部门，重点介绍了利用双边关系提高情报能力和利用情报维持领导人的政治权力。第二部分分析关键的内部和外部影响和事件，重点关注特定的情报实践如何塑造泰国的安全和社会。第三部分探讨了社交媒体和网络监控，突出了技术的演变以及利用公民相互采取行动的连续性。最后，结论总结了泰国情报文化的关键方面，并讨论了进一步研究的必要性。
泰国的情报机构是东南亚历史最悠久、规模最大的机构之一，被视为组织上相互脱节，往往效率低下。部分由于泰国一直实行军事独裁统治，情报和安全部门经常被用来为君主制和军队服务，这往往意味着镇压反对派和持不同政见者。
国内政治和权力动态对泰国情报工具的使用和控制产生了影响。外交关系和区域安全动态也是其情报服务的性质和使用的重要决定因素。二战后不久，泰国和美国形成了主要以反共为前提的重要政治关系，这将为泰国带来数百万美元的经济和军事援助，并为美国在该地区的军事和秘密行动提供一个平台。在这种安排下，美国中央情报局对泰国的情报组织和做法产生了影响。此外，在发动全球反恐战争时，中央情报局（CIA）实际上可能还会回到冷战时期的同一地点，建立第一个所谓的“黑点”。
在泰国，人们对社交媒体的各种用途表示担忧，因为Facebook等平台的使用率居世界前列。超过一半的泰国人使用Facebook，公民在社交媒体上花费了大量时间。因此，泰国的情报做法也被调整为打击长期存在的“国家安全”威胁，包括使用社交媒体情报来识别和起诉——或以其他方式惩罚——那些对君主制或军事领导人表现出哪怕是最微小的不尊重的人。
26.东帝汶:一种发展和克服政治化的情报文化
东帝汶是一个相对较新的国家，于2002年获得独立，位于西澳大利亚以北的印度尼西亚群岛上。
东帝汶几个世纪以来一直是葡萄牙的殖民地，直到1974年康乃馨革命。接下来的是非常短暂的独立，印度尼西亚于1975年的吞并，1999年8月的全民公投，联合国大型部署和过渡时期行政当局（东帝汶过渡当局））到了澳大利亚领导的多国维持和平部队（东帝汶国际部队）的支持，从2000年直到2002年5月20日恢复独立。
由于这段入侵、占领和不稳定的历史，东帝汶的情报文化必须克服政治化、缺乏信任和对外部影响的厌倦。在该国存在的20年中，甚至在此之前，其安全部门大多接受外国培训，该国国家情报机构的能力建设依赖于在国外接受培训。
27.土库曼斯坦：一种神秘情报文化分析
土库曼斯坦是位于中亚的一党制总统共和国。它与阿富汗、伊朗、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的陆地边界以及里海的沿海领土接壤。土库曼斯坦被认为是世界上第四大天然气储量供应国。因此，许多讨论集中在土库曼能源工业及其伙伴关系上。土库曼斯坦具有战略地位，几个世纪以来一直是贸易路线和文化互动的中心，后来在当代过渡到地缘政治意义。以动态的部落、种族间和殖民影响为特点的充满活力的历史当然塑造了土库曼斯坦现代观念的发展并形成了其情报文化。
土库曼斯坦是唯一一个拥有苏联历史、神秘的终身总统制政府体系和国际法承认的永久中立地位的国家。
总统的最终权力和完全监督形成了一个人身安全是国家安全优先事项的体系。伊斯兰恐怖主义、族裔极端主义和跨国犯罪等区域安全威胁迫使土库曼情报机构注重传统的安全威胁，但全面保护政治安全仍然是其活动的核心。事实上，土库曼斯坦的情报文化是一个特殊的调查领域，即使在其他中亚共和国也是如此。
28.乌兹别克斯坦：情报部门的政治经济
乌兹别克斯坦国家情报局成立于1991年9月26日。国家情报局在很大程度上是从乌兹别克共和国国家安全委员（乌兹别克克格勃）继承的遗产塑造的，在组织上划分为三个独立的部门，即外国情报、反情报和信号情报。
在削弱国家情报局的权力后，总统授权国民警卫队和总统国家安全局（GSBP）在乌兹别克斯坦的情报和安全领域发挥关键作用。2017年8月，国民警卫队被从军队中除名，并通过总统令获得独立地位。国民警卫队现在负责确保国家的领土完整和国防，以及控制武器的进出口。
29.越南:边境地区的情报主导治安文化
第一部分介绍了越南情报史的背景，重点介绍了后殖民结构和党的作用。第二部分审查毒品走私及其对该国情报工作的挑战。下一部分通过研究各种方法和做法，分析以情报为先导的打击贩毒活动。第四部分探讨了监管，关注当局和保护隐私的努力。最后，结论强调了持续的透明度问题，以及由于缺乏用于分析的数据，情报主导的警务如何有效打击贩毒尚不清楚。
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