前天召开的政治局会议，“先破后立”四个字引发了激烈的导论。

政事堂在写完《先立后破！解读12月政治局会议》后，跟很多朋友讨论时，大家仍未能理解这四个字意味着什么。

考虑到本次会议最重要的两个变化之一，就有这个“先立后破”，今天专门写一则文章，跟大家一起梳理一下这几年的重大会议，从中找到先破后立到底是来源于哪里。

这事儿，起源于2021年。

3月30日，政治局会议召开，审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。

4月14日，美国总统气候问题特使克里抵达上海，开启四天的活动，标志着中美气候问题高层互动暂停4年后的重启，也标志着我们与拜登政府开启了正式的沟通。

4月30日召开的政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，对绿色低碳猛踩了油门，特意强调了“要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源。”

于是，轰轰烈烈的“碳达峰”开启了，全国火电站近乎一刀切的暂停，金融机构骤然对煤电抽贷断贷，大规模上马新能源并，也引发了那一年夏天的电荒。

而转折点则来源于7月底，美国常务副国务卿舍曼于7月25日至26日访华，但是她并没有进入北京或者上海，而是被堵在了大门口的天津。（此后直至2022年11月，中美官方沟通几近断绝）。

7月30日召开的政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，对绿色低碳猛踩了刹车，特意强调“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展”。

于是，轰轰烈烈的“碳达峰”戛然而止，一大堆的火电机组又重新上马，大量的资金信贷涌入，对绿电投资和并网等工作又开始了重新的“统筹”和“研究”。

12月6日召开的政治局会议，分析研究2022年经济工作，对于上半年重点发力的绿色低碳一字未提。

12月8日召开的中央经济工作会议，部署2022年经济工作，提出“必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。”

2022年3月5日两会，内蒙古代表团审议时提出：绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。

于是，在2022年整年，我们也都看不到碳达峰、碳中和等政策落地，这就是“先立后破”的意思。

这股浪潮一直持续到了2023年的11月，那场重磅会晤让中美关系止跌企稳后，我们又重新开启了绿色低碳的加速。

11月27日召开的政治局会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》，提出“要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。”

12月8日召开的政治局会议，分析研究2024年经济工作，提出“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。

将时间点理顺后，我们可以很清晰的看到，绿色低碳这事儿，是跟我们跟拜登政府关系的晴雨表。

双方关系向好的时候，我们就会对碳达峰踩油门，双方关系恶劣的时候，我们就会对碳达峰踩刹车。

所以，要理解先立后破这个词，以及其对2024年经济工作和资本市场的影响，就既要清楚每个时间段的中美关系，也要选好碳达峰力度这个参考系。

2021年7月30日、12月8日、2022年3月5日，这三次说“先立后破”的大背景，是针对我们2021年4-7月的运动式碳达峰踩刹车，也是中美关系持续恶化的阶段。

2023年12月8日，这次说“先立后破”的大背景，是我们经历了21年7月至23年11月的低速碳达峰后，要开启新一轮绿色低碳的发展，也是中美关系触底，逐步重启的阶段。

所以，上一轮的“先立后破”，是要对绿色低碳踩刹车的意思，没理解会议内容的群体这两年多都亏的好惨。

这一次的“先立后破”，是警示大家对接下来碳达峰的踩油门，不要用力过猛，不能在搞绿色饭碗的时候，把煤炭饭碗给砸了。

而这四个字放在总纲里面，也就意味着即将官宣的2024年经济工作的重点，必有绿色低碳的几个分支。

关联文章：

《先立后破！解读12月政治局会议》

《解读11月政治局会议》