该书还有意研究如何发展战略情报的远见工作,以便更好地为情报工作和决策服务。在这方面,主要的研究问题是:" 远见和情报如何能够共同更好地为决策者者提供作出正确决策所需的知识 " 。这一问题进一步分为几个分问题,例如 " 如何使决策者更具战略意义地采取行动,积极指导远见和情报职能 " , " 决策者、情报部门、信息部门之间的交流中的关键问题是什么?“应制订何种政府做法以加强决策功能”和“如果存在全面的治理 -- 心理风险和展望概览 , 以及如何建立这些风险”。
第 2 章对术语和概念进行了有用的总结——从趋势和驱动因素到情景和未来研究——最后详细讨论了前瞻性,一方面将其与简单的预测和预报区分开来,另一方面又将其与未来区分开来 学习。
第 3 章接着阐述了三种预见。与传统的外国情报不同,它们都需要将“我们”考虑在内。正如其名称所暗示的那样,案头工作远见主要是一种学术练习,首先是为了理解,而不是为了回应特定的挑战或问题。其他两种形式是亲属;两者都以行动为导向。参与式远见的特点是涉及利益相关者;它接近于在其他情况下所谓的“召集”。它可能包括决策者,但也可能在没有权威决策者的情况下进行,例如规划城市的未来,而可能有许多实体拥有一些决策权。战略远见旨在“具有明确目标的以客户为导向的项目”。它倾向于假定一个权威的决策者,他是关键参与者。
第 4 章以“在无边界风险和威胁的池塘中钓鱼”为标题,认识到在一个无边界的世界中,未来的池塘越来越单一,即使池塘中的渔民——从政府和学术界到 公司和特殊利益集团,媒体——数量增加。它将池塘呈现为一系列同心圆,最后是情报。例如,核心是“实时情报知识,只能从真实来源直接和秘密地获得”。该提议具有挑衅性和争议性,尽管它主要是为目前提出的,而不是作为一个有远见的问题。通常的观点是,分析力图触及的时间越向前,问题就越成为谜团,而秘密来源对这些问题的帮助几乎从定义上看是不大的。秘密资源可以解决现在的难题。它们不太可能增加未来的神秘感,尤其是更遥远的未来。
最后一章明确转向情报过程,它可以独立存在。它巧妙地总结了对熟悉的情报周期的批评,主要是因为它是动态过程的无益静态表示。它可能会走得更远,因为虽然传统的周期概念可能无法捕捉到实际过程,但在某种程度上,该过程非常累人:它是非常线性的,由需求驱动并在需求世界中由集合驱动 可能不清楚,但信息无处不在。本章还很好地总结了关于情报与政策之间关系以及政治化风险的工作。情报几乎不是一种无私的活动。它的重点是改进政策的制定和执行。本章正确地强调了了解政策制定者需要什么的重要性,但毫无疑问,小国政府的经验比大国政府更容易做到这一点。就美国而言,这在许多方面都是挑战:当政策制定者拥有大量信息来源时,情报的一个关键比较优势可能是它更了解他们需要什么。但这通常非常困难。
同样困难的是制作完成的情报的过程,由于来源被检查和逻辑精炼,这个过程本质上是缓慢而谨慎的,与政策过程相匹配,在这个过程中,官员们可能知道他们今天下午的会议,但几乎不知道他们接下来会做什么。本章明智地认识到政策对情报的兴趣会出现高峰和低谷,在这种情况下,需要将互动视为一个过程,而不是一个产品。事实上,美国中央情报局肯特情报分析学院最近对“成功”的一项研究表明了这一点:几乎所有“成功”都是随着时间的推移而发生的互动,而不是支持的具体实例,并且在三分之二的案例中 中央情报局的第一个分析结论是离谱的。
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