今天给大家推送美国司法部面向社区警务处面向问题警务中心制作的《面向问题犯罪分析的60个小步骤》。

在今天和可预见的未来，美国将严格限制开支，这是美国警察最关心的问题之一。警察预算的大部分都花在了人事费用上。因此，许多警察机构的工作人数已经大大低于核定的人数。为满足日益增长的需求而招聘新警官的资金很难获得。而且，与此特别相关的是，传统的警务形式，因为它们严重依赖人员，正在被削减。不能像过去那样完全而快速地处理调用。不能像现在这样随意分配警力，以镇压、扫荡、特别行动等劳动密集型手段增加警力。

这种现实是一种强大的新力量，可以让我们重新思考我们执法的方式。它与以前促进更关注警察效率的努力相联系。这也为满足一个长期被忽视的需求提供了新的动力，这个需求就是让警察具备一种制度化的能力来检查他们的工作成果——在做出更多承诺之前，例行公事地询问，警察被期望完成什么，以及他们如何更有效地完成它。

重新思考目前的方法需要对警察和他们所服务的公众的角色有一个新的理解。有必要认识到，警察的职能并不像有时描绘的那样简单。这是非常复杂的。它不是一般定义为执法的单一职能。它需要处理各种各样的行为问题，每一个都截然不同。它不是简单地对无穷无尽的事件作出反应。警方现在希望能在初审时防止此类事件的发生。

警务的新视角要求警察深入研究构成他们业务的无数行为问题;他们考虑关于如何最好地预防、减少或消除每一种问题的更广泛的战略;他们更精确地衡量了采取新的针对性应对措施的有效性。这就是问题导向警务的本质。

许多进展已经在保护伞下实现以问题为导向的警务概念在1979年首次提出。但这些并没有被纳入警务工作的主流。它们的实施参差不齐，没有深入持久的根基。他们仍然被主导的、持续致力于传统警务以及严重依赖大量警察巡逻和逮捕的局面所掩盖。

更大程度地关注警察在处理特定行为问题时的效率无需从零开始。总的来说，我们对构成警察业务的各种各样的行为问题以及如何最好地预防这些问题了解很多。这种知识可以在有关犯罪和犯罪预防的大量文献中找到，特别是在有关情景犯罪预防的文献中。在警察机构的做法和有经验的警察的头脑中也可以发现许多有价值的东西，但这种经验和专门知识必须加以利用和严格分析。

以问题为导向的警务中心(POP center)(www.popcenter.org)现在是一个收集越来越多关于警察经常遇到的问题的知识的场所。它以各种方式传播这些材料，主要是通过出版面向问题的指南。每一份指南都综合了有关特定问题的现有知识和评估实践，并鼓励警方推进自己的思考，以最佳方式在当地环境中处理问题。

虽然POP中心记录了数百个以问题为导向的警务成功案例，但推进这一概念的一个主要障碍是警察机构内部缺乏分析能力。许多警察机构确实雇用了一名或多名犯罪分析人员，但一些最大和更先进的警察组织却没有这样做。犯罪分析人员的工作通常局限于将发生的犯罪制成表格。在其他情况下，它延伸到查明犯罪模式，其主要目的是查明可能的罪犯，以便逮捕他或她。在更宏大的形式中，犯罪分析人员的工作可能包括识别导致犯罪模式的因素，但决定如何应对这些因素的工作通常由行动人员负责，他们往往会使用传统的方法来处理这些因素。

与此同时，犯罪分析领域本身也变得更加复杂。现在已经有大量关于其潜力的文献。警方通过电子手段获取、存储和检索日常收集的大量数据的能力比十年前大大提高了。犯罪地理地图的能力是惊人的，现在是一个主要的，不可缺少的工具在犯罪分析。已经制定了标准的方法来收集、分析和传播司法管辖范围内的情报。

在这本手册中，Ronald Clarke和John Eck为分析师制定了一个更有野心和潜在生产力的议程。他们概述了犯罪分析人员的角色，在这个角色中，犯罪分析人员斥重金寻求对诊断出的问题的新对策，并直接参与测试和实施这些问题的努力。这名分析师有望为探索新的、更有创意的、可能更有效的警察工作方式做出贡献。通过这本手册，Ronald Clarke和John Eck展示了一名分析师如何通过适当的培训和使用，有可能使数百名警察的生产力和效率提高许多倍。从这个角度来看，投资犯罪分析人员是一个聪明的方法，可以增加社区对正式警员的大量投资的回报。

结合他们作为研究人员的专业知识和对警务的熟悉程度，Clarke和Eck收集了所有相关的和当前可用的知识和方法，将其组织成60个小片段或步骤，并以简洁和迷人的风格交流材料。这本书充满了重要而复杂的信息，使它成为过去几十年警务领域最重要的出版物之一。

该手册的最直接目标是帮助目前在警察机构中普遍雇用的人数相对较少的犯罪分析人员扩大其职能，从而为其机构的行动效力作出更大贡献。它的目标更远大于:

(1)培训新的犯罪分析人员或问题解决者;

(2)增加他们的人数;

(3)将他们的职业发展为一个独特而重要的职业。

但是问题分析并不是技术人员的专属领域。我们希望警务机构的每一个人，从负责巡逻的警员到警务人员，更广泛地说，包括那些关注犯罪问题的公营和私营部门人士，都能将手册所载的思路纳入他们的工作视野。

【目录】

作者

前言

先读这个

一、自己做好准备

1. 重新考虑你的工作

2. 做当地的犯罪专家

3.知道什么是有效的(和无效的)警察

二、学习以问题为导向的警务

4. 成为以问题为导向的专家

5. 忠于以问题为导向

6. 非常具体的犯罪

7. 遵循正道，不要误入歧途!

三、环境犯罪学研究

8. 使用问题分析三角

9. 要知道机会造就小偷

10. 设身处地为冒犯者着想

11. 期待罪犯的反应

12. 不要被流离失所的末日论者吓倒

13. 期待利益的扩散

四、扫描犯罪问题

14. 定义问题时使用CHEERS测试

15. 知道你遇到了什么样的问题

16. 研究犯罪之旅

17. 了解热点是如何发展的

18. 看看80-20法则是否适用

五、深度分析

19. 研究你的问题

20.制定假说

21. 收集自己的数据

22. 检查数据分布

23. 诊断你的热点

24. 知道什么时候使用高清地图

25. 注意每日和每周的节奏

26. 考虑到长期的变化

27. 知道如何使用汇率和分母

28. 识别危险的设施

29. 做好再次受害的准备

30.考虑重复犯罪

31. 了解小偷最想要的产品

32. 进行病例对照研究

33. 度量关联

34. 寻找犯罪帮凶

35. 从始至终了解这一罪行

36. 一定要回答5个“W”(和1个“H”)问题

37. 认识到犯错是人之常情

六、找到一个实际的回应

38. 在回应中接受你的关键角色

39. 加大犯罪力度

40. 增加犯罪风险

41. 减少犯罪的回报

42. 减少挑衅

43. 消除犯罪的借口

44. 找到问题的主人

45. 选择可能实施的应对措施

七、评估的影响

46. 进行过程评估

47. 知道如何使用控件

48. 考虑地理上和时间上的位移

49. 检查转移到其他目标、战术和犯罪类型

50. 注意其他罪犯

51. 警惕意想不到的好处

52. 预计犯罪率会提前下降

53. 测试的意义

八、有效沟通

54. 讲一个清晰的故事

55. 明确的地图

56. 使用简单的表

57. 使用简单的数据

58. 组织强大的演讲

59. 成为一个有效的演讲者

60. 对知识宝库有所贡献

九、术语表/索引

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