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拜登哈里斯政府向国会提交了总统2022财年国防预算申请,要求拨款7529亿美元,其中7150亿美元用于国防部。这份提交的2022财年国防预算反映了拜登总统的重点工作,即结束“永久战争”,投资尖端能力,实现未来的军事和国家安全优势,以及振兴美国的盟友和伙伴关系网络。
2022财年国防预算反映了美国总统的国家安全价值观和重点事项。该预算立足于战略,符合总统发布的《国家安全战略临时指南》,其中强调:
保护美国人民的安全是我们最庄严的义务;
促进经济繁荣和扩展机遇方面的持久利益;
致力于实现和捍卫美国生活方式的核心民主价值观。
为实现这些目标,该项预算要求:
对国家安全采取更广泛的方法应对气候变化、新冠和极端主义等威胁;
对我们的国防做出明智而严谨的选择,特别要调整我们的资源,应对不断变化的威胁;
精心制定国防投资,解决与中国的战略竞争问题。
2022财年总统的预算要求为7150亿美元,与2021财年制定的7037亿美元相比,增加了1.6%。重要的是,我们从申请的资金数额可看出为保障重点事项对资源进行了调整。对于海军和空军来说,还需投入更多资金应对与中国的战略竞争。对陆军来说,该预算申请反映了总统决定在2022财年初从阿富汗撤回所有美军。
自2001年9月11日以来,国防部首次将直接战争和持久作战成本纳入基本预算申请,而非作为海外应急行动(OCO)的单独申请预算。
国防部2022财年的预算明确了国防部保卫国家所需的以下方面经费:
新冠和大流行防备—超过5亿美元;
太平洋威慑计划(PDI)—51亿美元;
气候变化方面的应对准备、适应和缓解—6.17亿美元
国防部2022财年预算的重点为创新和现代化。
核现代化(277亿美元)投资,包括:
B-21远程打击轰炸机—30亿美元;
哥伦比亚级弹道导弹核潜艇—50亿美元;
远程防区外巡航导弹—6.09亿美元;
陆基战略威慑(GBSD)—26亿美元。
导弹打击和防御(204亿美元),投资包括:
海基拦截器(SM-3 IIA和SM-3 IB)—6.47亿美元;
海基弹道导弹防御系统(AEGIS BMD)—10亿美元;
地基中段(GMD)和国土改良防御/下一代拦截器(NGI)—17亿美元;
末段高空区域防御(THAAD)弹道导弹防御—5.62亿美元;
爱国者先进能力导弹分段增强型(MSE)—7.77亿美元。
远程火力(66亿美元),投资包括:
资金用于开发和部署多服务、多领域攻击性远程火力。
科技和先进能力,投资包括:
有史以来规模最大的RDT&E(研究、开发、测试和评估)预算—1120亿美元;
科学和技术—147亿美元;
微电子学—23亿美元;
人工智能—8.74亿美元;
5G—3.98亿美元。
具备杀伤力的空军(524亿美元),投资包括:
85架F-35联合攻击战斗机—120亿美元;
替换14架KC-46加油机—25亿美元;
9架CH-53K种马王重型直升机—17亿美元;
12架F-15EX战斗机—15亿美元;
30架AH-64E阿帕奇武装直升机—8.25亿美元。
建设战斗力强的海军(346亿美元),投资包括:
哥伦比亚级弹道导弹核潜艇—50亿美元;
CVN-78福特级航空母舰—29亿美元;
2艘弗吉尼亚级核潜艇—69亿美元;
1艘DDG-51阿利·伯克号驱逐舰—24亿美元
1艘护卫舰FFG(X)—13亿美元
1艘舰队补给油船(T-AO)—8.53亿美元
无人水面艇(USV)(大型)—20.3亿美元;
2艘远洋搜索救援拖船(T-ATS)—1.84亿美元;
1艘海洋监视船(T-AGOX(X))—4.34亿美元。
建设战斗力强的陆军(123亿美元),投资包括:
3799架联合轻型战术车—11亿美元;
70辆M-1艾布拉姆斯坦克改造/升级—10亿美元;
92辆两栖装甲车—6.13亿美元。
太空和太空系统(206亿美元),投资包括:
5枚运载火箭—国家安全太空发射服务(NSSL)和火箭系统发射计划(RSLP)—17亿美元;
全球定位系统计划—18亿美元;
天基高空持久红外系统(OPIR)—26亿美元。
网络空间活动(104亿美元)。
投资包括网络安全、网络空间作战以及为网络安全和网络空间作战提供支持的研发。
对于不能够满足任务和/或安全需求的较旧和能力较差的平台和程序撤资(28亿美元),包括:
陆军:剥离夜视成像系统、导弹发射器、电子战和IT—4780万美元;
海军:让舰艇(CG、LSD、LCS)退役,剥离飞机(F/A-18A-D、RQ-21)—13亿美元;
空军:剥离飞机(A-10、F-15 C/D、F-16 C/D、KC-135、KC-10、C-130H、E-8、RQ-4 block 20和30)—14亿美元;
USSOCOM(美国特种作战司令部):对精选情报、监视和侦察(ISR)计划进行撤资—1.179亿美元。
基于当前的战备效益制定2022财年预算,实现现代化,为各兵种和USSOCOM的未来战斗做好准备(1221亿美元)。投资包括:
陆军战备—278亿美元;
海军和海军陆战队战备—485亿美元;
空军战备—365亿美元:
特种作战司令部战备—94亿美元;
随着资金转移和聚焦未来战斗,国防部所需的214.6万军人相较2022财年年底拟议兵力有小幅下降。
国防部最关键的资产是其人员。为了确保美军实力居全球首位,2022财年的预算将照顾服役人员、其家庭和文职人员。预算申请:
对服役人员和文职人员加薪2.7%;
继续实施家庭支持计划,投资86亿美元用于:
为服役人员和军人配偶提供专业发展和教育机会;
为超过160,000名儿童和青少年提供优质且价格合理的儿童发展计划,覆盖100多万家庭成员;
国防部附属学校,培养74,000多名学生。
建立卓越防御中心,防止性侵、进行响应和开展教育和培训。
提升国防部的工具,确定和解决队伍中的极端主义。
投入资金改善设施和提供高质量住房有助于我们的队伍提供安全和有效的服务。设施投资包括:
军队建设和家庭住房—近100亿美元;
军队建设投入比去年制定的预算增加17%。
设施维持、恢复和现代化(FSRM)–150亿美元;
FSRM较去年增加10亿美元。
提供充足资金,对基地进行重整和关闭,在国防部之前的所在地对全氟和多氟烷基物质(PFAS)实施所有补救措施。
持续提供资金(仅比两年前申请的高5000万美元),保障私有化和政府住房的安全、优质和维护到位。
国防部不仅仅依靠实力来领导,更是以身体力行的实例来领导。国防部会团结协作,赢得胜利:
与我们的盟友和伙伴联合行动;
为外交提供支持,运用一切国家力量推进外交政策,实现综合威慑;
重视重建我们在世界各地的互利防务关系,保持美军在远离美国海岸的竞争优势;
建立伙伴的国家能力,加强互联互通伙伴关系;
开展国际合作,建设一个更美好、更安全、复原能力更强且更繁荣的世界。
国防部与我们的国家协同配合。国防部将投资关键的供应链、美国制造业劳动力、小企业和军人家庭,帮助美国“重建更美好未来”:
利用《国防生产法》,投入3.41亿美元与美国公司合作,增强国防工业基地,让关键供应链(包括稀土元素和微电子)回归美国;
气候变化对国防部的任务、设施和行动都会产生影响,在气候方面投资6.17亿美元使国防部尽快对这一国家安全重要事项作出响应;
资助全球卫生和医学研究,抗击新冠,为应对未来的大流行做好准备。
译者声明
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