阅读： 11

国家安全战略临时指南

重振美国优势

强调采取“整体政府”方法，发挥优势地位和榜样力量领导世界。 

• 实现军事能力现代化，外交先行；
• 展现全球领导力，在全球范围内重建与盟友和合作伙伴的关系；
• 在国内提升民主价值，在全球捍卫民主。

认识到美国繁荣和安全面临的很多重大威胁是无边界的挑战，需采取协调行动应对，包括：

•  气候危机、全球性大流行病、网络威胁和核扩散。

制定框架应对战略竞争带来的挑战。

• 将资源从传统的能力较弱平台转移；
• –将投资转向前沿技术和能力。

优先考虑国家安全工作人员的身心健康

• 强调国防部确保工作场所机会均等，没有性骚扰和性侵犯；
• 提升职业操守、保持责任心，增加透明度。

为国防部提供战略方向，传达部门工作重点。

2022财年预算主题—国防部长的主要事宜

• 奥斯汀部长向军队传达的信息基于总统的国家安全战略临时指南。
• 为了实现国家安全利益，需对我们的重点工作和能力投入资金，应对不断变化的威胁形势。

我们需要与战略相匹配的资源，与政策相匹配的战略，与美国人民意愿相匹配的政策。

2022财年国防预算申请

2022财年国防部预算比2021财年增加1.6%。

与战略相匹配的资源-转移资源，将军队部署在战区/地区。

• 结束阿富汗战争，重新部署中央司令部部队；
• 将资源重新分配给更重要的任务：战略竞争、现代化。

直接战争和持久作战的成本纳入基本预算。

• 无海外应急行动（OCO）的单独预算申请

为了重振美国优势，推动美国的重点防御事务，需在相关的人员、优先事项和任务目的方面进行投资。

保卫国家

战胜新冠病毒——我们国家安全面临的最大直接挑战

• 大胆行动，协助联邦政府战胜新冠，保护部队免遭新冠侵害，在大流行病方面进行投资，及早防御，以备后患。

将中国视为步步进逼的挑战

• 制定正确的作战方针、能力和计划，增强威慑力，保持我们的竞争优势；
• 利用太平洋威慑计划（PDI），集中精力，充分利用资源能力应对中国的挑战。

解决高级持续性威胁（APT）

• 阻止来自俄罗斯、伊朗和朝鲜等民族国家的威胁；
• 瓦解来自暴力极端主义组织的跨国攻击者和非国家攻击者的威胁。

国防部创新和现代化

• 创新的速度和规模需符合动态威胁环境的要求；
• 处理掉传统观的系统和程序，同时明智地为未来投资。

应对气候危机

• 将气候问题升级为国家安全重要事宜；
• 将气候问题纳入政策、战略，与合作伙伴共同交流探讨。

保护美国人民的安全是我们最庄严的义务。

太平洋威慑计划（PDI）

2022财年为PDI申请了51亿美元资金，维持必要的传统军事优势，阻止印度-太平洋地区的侵略。

PDI根据2021财年《国防授权法案》的指示制定，旨在提升常规能力和军备，增强美国的威慑力和防御态势，保护盟友和伙伴。

PDI着重介绍了国防部的具体投资，这些投资将：

• 表明美国致力于维护自由开放的印度-太平洋地区；
• 建立有复原力的军队，可随时准备快速有效地应对侵略；和
• 协助加强印度-太平洋联盟和伙伴关系，这是美国自由、开放和基于规则的印度-太平洋区域秩序愿景的核心。

国防部将中国视为头号步步紧逼的挑战。

应对气候危机

对于气候变化，做好准备工作，积极适应和应对，减轻带来的影响。

• 气候变化影响盟友和合作伙伴的安全，而且还为国防部带来了任务、设施和行动方面的独特挑战。
• 2022财年的预算申请涉及以下4个类别共6.17亿美元新投资：

1. 增强设施的任务恢复能力（2.63亿美元）
2. 科学技术（S&T）（1.86亿美元）
3. 增强能力，利用国防部的购买力（1.53亿美元）
   • 改进作战能源（OE）
   • 改进设施能源（IE）
   • 将非战术EV舰队现代化
4. 在作战模拟、分析和应急计划（1500万美元）中纳入气候因素

将气候问题升级为国家安全重点事项，并将气候因素纳入我们的政策、战略，与合作伙伴共同交流探讨。

创新和现代化

核事业与打击与防御导弹

277亿美元用于核事业现代化

• 继续生产哥伦比亚级潜艇，2028年交付第一艘。
• 地基中段防御（GBSD）和B-21计划有望在初始部署日期部署。
• 对关键的核指挥、控制和通信（NC3）系统进行资本重组。

​204亿美元用于打击和防御导弹 

• 开发下一代拦截器用于地基中段防御系统；
• 新的末段高空区域防御系统拦截器，促使FY23飞行测试；
• ​利用爱国者导弹、低层防空和导弹防御系统以及近程防空营加强区域导弹防御网络。

核能力是美国国防的基石，今后仍将如此…

远程火力

66亿美元用于开发和部署多服务、多领域攻击性远程火力

部署FYDP中的高超音速武器

• 空中：2022财年，测试并生产高超音速导弹。
• 陆地：2023财年，部署高超音速导弹群。
• 海上：2025财年，在DDG1000上部署高超音速导弹。

对于新的和现有的发射平台，提升生存武器性能。

• 空中：采购Max JASSM-ER/LRASM。
• 陆地：2023财年，地面发射巡航导弹群。
• ​海上：提升战斧导弹和标准导弹-6（SM-6）的生存能力和性能。

使军队能够打击时间敏感的深度目标，威慑敌人

实现科技创新和先进的能力

RDT&E（研究、开发、测试和评估）方面的预算高达1120亿美元，为历年最高

• 比2021财年申请的预算增加5.1%。

科技：147亿美元

• 比2021财年申请的预算增加4.1%。
• 基础研究预算维持在23亿美元。

微电子：23亿美元

• 加强对先进能力微电子的保障工作、提高微电子可用性，扩大微电子发展渠道。

人工智能（AI）：8.74亿美元

• 持续将AI作为技术现代化的重点
• 600多个AI项目正在开展。

5G：3.98亿美元

• 将5G技术和网络用于军事方面。

根据动态威胁态势，以相应的速度进行适度规模的创新

建设杀伤力强的海军，战斗力强的海军和地面部队

524亿美元用于建设杀伤力强的海军

• 第四代和第五代战斗机混编，实现现代化；
• 开发第六代战术飞机能力；
• 继续落实加油飞机资本重组计划（KC-10/135至KC-46）

346亿美元用于建设战斗力强的海军

• 开发和生产一组平衡的且混合动力的人工和自动化平台。

8艘战斗部队舰艇：1艘DDG、1艘护卫舰和2艘弗吉尼亚级核动力攻击潜艇；

提升水下无人航行器技术，该项目于2023年完成；

•  重塑未来的替代型海上远征军；
•  对海上作战物流后勤部队进行重组。

123亿美元用于地面部队

• 采购和部署精准打击导弹替换传统的ATACMS导弹。
• 2022财年，在第一分队部署下一代班组武器
• 开发和采购下一代战斗车辆

部署一定数量的可信的作战平台

太空和太空系统

206亿美元用于开发重要的太空能力、弹性架构，加强太空指挥和控制，从而确保联合部队在全球多域战斗中获胜。

采购和改进各种能力对太空的使用进行保护，从而应对美国的国家安全空间系统面临的日益严重的威胁。

• 导弹预警：26亿美元用于下一代OPIR的开发。
• 18亿美元用于采购2颗GPS III跟踪卫星的PNT体系（定位，导航和授时），加速PNT信号的加固，以防干扰。
• 太空发射：17亿美元用于发射5个运载火箭。
• 弹性架构：9.367亿美元用于SDA——积极开发大量近地轨道方案，包括数据传输和导弹预警。

投资下一代太空域能力，确保持久的竞争优势

网络空间活动

国防部关键的网络空间活动：

• 网络安全–保护国防部的信息网络。
• 网络空间作战：网络收集/情报、攻击性/防御性网络行动、网络任务部队和支持网络作战的基础设施
• 网络作战所需的研发：为网络安全和网络空间作战提供支持的研发

2022财年投入104亿美元用于网络空间活动 

• 提升身份、凭证和访问管理（ICAM）、遵守连接（C2C）和自动连续端点监控（ACEM）能力，加速零信任框架。
• 提供提升的综合网络能力，为作战指挥官的军事网络行动和突发事件提供支持。
• 更有效的风险缓解活动侧重于关键基础设施漏洞和国防工业基地（DIB）。
• 将网络任务部队从133个增加到137（+4）。
• 继续开发联合网络作战架构（JCWA），为网络任务部队提供安全连接和综合信息/能力。

确保尽快交付网络能力，满足需求。

撤资

对于不能够满足任务和/或安全需求的较旧和能力较差的平台和程序撤资28亿美元。

• 为应对动态的威胁态势，国防部必须放弃过时的系统和程序，并投资于前沿技术和能力。
• 各军队和USSOCOM正在重新调整资源以匹配战略，包括重点对船舶、航空和信息技术撤资。
• 2022财年在2020和2021财年基础上对以下方面进行有针对性地撤资：
  •  陆军（4780万美元）：剥离夜视成像系统、导弹发射器、电子战和IT
  • 海军（13亿美元）：让舰艇（CG、LSD、LCS）退役，剥离飞机（F/A-18A-D、RQ-21）
  • 空军（14亿美元）：剥离飞机（A-10、F-15 C/D、F-16 C/D、KC-135、KC-10、C-130H、E-8、RQ-4）
  • ​USSOCOM（1.179亿美元）：剥离情报、检测和勘察（ISR）

对撤资决策进行严格的审查、分析和讨论，保持随时投入战斗的“今夜就战”所需的各项能力，同时为未来进行明智的投资。

国防部将与国会合作，平衡现代化需求，在维持关键的工业基础能力的同时应对不断发展的威胁。

将资源投入到重点计划、平台和系统。

保持和加强军备

维持军备优势，提升各军队和USSOCOM的能力（1221亿美元）

• 陆军（278亿美元）：出资实现地面和空中军备目标、部署设施、开展决定性行动训练以及为盟友和伙伴提供支持。
• 海军（485亿美元）：资助海军仓库维护、舰艇和飞机作战以及综合训练演习。资助海军陆战队的先期作战，包括地面和空中军备、基础设施和训练演习。
• 空军（365亿美元）：提供资金用于武器系统持续保障和保证飞行时间，从而保持战备状态，持续进行分析降低维持成本，进行全面训练演习。资助太空部队发射行动、仓库维护和实现预警能力。
• USSOCOM（94亿美元）：提供资金实现现代化射程和模拟器，进行全面的SOF演习，投资人工智能，提升分析速度。

执行美国总统指示，从阿富汗撤军

• 平衡联军力量–应对全球威胁。
• 向作战司令部和联合部队提供资源，符合国防部长的军备指示中的要求。

基于当前战备效益，实现现代化，为未来战斗做好准备。

照顾好我们的人员

SD信息：对一个部门来说，人员是我们最关键的资产。为了确保我们是世界上最精锐的战斗力量，我们必须

• 培养人才：投资教育和培训，创造新的晋升机会。
• 建立弹性和军队战备：
• 确保发挥负责任的领导作用：为我们的员工营造一个安全的环境，对任何不符合部门最高标准的人员迅速明确地问责。

有竞争力的薪酬和福利：

• 对服役人员和文职人员加薪2.7%；
• 投资86亿美元，继续实施家庭支持计划。
  • 为服役人员和军人配偶提供专业发展和教育机会；
  • 为超过16,000名儿童和青少年提供优质且价格合理的儿童发展计划，覆盖100多万万家庭成员；
  • 国防部附属学校，培养超过74,000名学生。

创造增长和发展机会的同时保持战斗力

照顾好我们的人员（续）

基础设施投资

重点投资运营和支持设施的建设、改进和维护。

• 要求在2021财年军事建设拨款金额基础上增加17%，部署作战设施、实施全球防御态势计划以及部署更高效、更具生产力的基础设施；
• 增加10亿美元投资，用于关键设施的维持、维修和实现现代化，提高战备状态；
• 提供充足资金，对基地进行重整和关闭，在国防部之前的所在地对全氟和多氟烷基物质（PFAS）实施补救措施。

加强本部门为服务人员及其家属提供安全优质居所的承诺。

• 继续侧重于采取行动，提高私有化和政府拥有的家庭住房的质量；
• 在去年的基础上增加家庭住房资金投入，进一步加强住房监督、建设和维护。

投入资金改善设施，建设优质住房，确保我们的人员能够安全有效地为国效力。

同心协力，赢得胜利

与我们的盟友和伙伴联合行动

• SD专注于“综合威慑”–美国军方为外交提供支持，运用一切国家力量，推进外交政策。
• 重视重建我们在世界各地的互利防务关系，保持美军在远离美国海岸的竞争优势。

建立伙伴的国家能力，加强互联互通伙伴关系；

开展国际合作，建设一个更美好、更安全、复原能力更强且更繁荣的世界。

与我们的国家协同配合

• 国防部将投资关键的供应链、美国制造业劳动力、小企业和军人家庭，帮助美国“重建更美好未来”；

利用《国防生产法》，投入3.41亿美元与美国公司合作，增强国防工业基地，让关键供应链（包括稀土元素和微电子）回归美国；

气候变化对国防部的任务、设施和行动都会产生影响，在气候方面投资6.17亿美元使国防部尽快对这一国家安全重要事项作出响应；

资助全球卫生和医学研究，抗击COVID，为应对未来的大流行做好准备。

在国防部打造团结协作的队伍

• 展示最高级别团队的团结协作的精神，期望在每个级别团队都做到这一点。

我们不仅仅依靠实力来领导，更是以身体力行的实例来领导。

译者声明

小蜜蜂翻译组公益译文项目，旨在分享国外先进网络安全理念、规划、框架、技术标准与实践，将网络安全战略性文档翻译为中文，为网络安全从业人员提供参考，促进国内安全组织在相关方面的思考和交流。