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结构性力量

人口状况与人类发展

全球人口增长放缓和平均年龄上升会使发展中经济体受益，但人口萎缩和迅速老龄化将给许多发达经济体带来压力。经过几十年的努力，在教育、卫生和减贫方面取得的进展将很难巩固甚至维持下去。移民压力可能会增加。

新动态

社会层面

很多人在努力应对破坏性的经济、技术和人口趋势的过程中变得越来越悲观和多疑。新的显赫身份、恢复原有的忠诚和孤岛式的信息环境暴露了社区和国家内部的断层线，损害了公民民族主义，加剧了动荡。民众更了解情况，表达需求的能力更强。

2040年场景

民主复兴

世界正处于美国及其盟国领导的开放性民主政体的复兴之中。在美国和其他民主社会，公私伙伴关系促进了技术快速进步，正在推动全球经济转型，提高收入，改善全球数以百万人的生活质量。相比之下，中国和俄罗斯多年来不断加强社会控制和监视，扼杀了创新。

环境

气候变化将日益加剧人类和国家安全面临的风险，迫使各国作出艰难的抉择和权衡。各国承受的负担或轻或重，并不均衡，这会导致竞争不断恶化，加剧不稳定，使军事准备紧张，助长政治运动。

经济

一些全球经济趋势，如国债不断增加、贸易环境日益复杂和分化、全球服务贸易扩张、新的就业中断以及强大企业的不断崛起，正在改变国家内部和国家之间的状况。全球对于规划和监管的呼声会越来越高，尤其是大型电子商务平台公司。

技术

技术发展越来越快，覆盖的范围越来越广，使人类的经验和能力发生变化，同时为所有参与者带来新的压力和干扰。针对技术霸权的核心要素的全球范围内竞争将加剧。衍生技术和应用程序将推动快速应用。

国家

政府将面临越来越大的经济制约压力；人口、环境和其他挑战以及人们能力越来越强。大众需求与政府表现之间的差距越来越大，这将加剧紧张局势，导致政局更加动荡不安，为民主带来威胁。这种不协调还可能催生新的治理源头和模式或使其发生改变。

国际

国际体系中的力量将进行演进，涉及方方面面，但可能没有一个国家能够主宰所有区域或领域。美国和中国将对全球动态产生最重大的影响，使其他国家面临更严酷的选择，对全球准则、规则和制度的争夺愈演愈烈，增加国家之间的冲突风险。

漂泊的世界

国际规则和制度大都被人们所忽视，导致国际体系没有既定方向，杂乱无章，且反复无常。经合组织成员国饱受经济增长放缓、社会分裂加剧和政治瘫痪的困扰。中国正利用西方的麻烦扩大其国际影响力。

许多全球性挑战尚未解决。

竞争性共存

美国和中国已将经济增长列为优先事项，恢复了稳健的贸易关系，但这种经济上的相互依存关系与政治影响力、治理模式、技术垄断和战略优势方面的竞争并存。重大战争的可能性不大，随着国际合作和技术创新，全球问题较易管控。

独立孤岛

整个世界以美国、中国、欧盟、俄罗斯和一些地域大国为中心，按规模和实力划分成几个经济和安全集团，注重自给自足、恢复能力和防御。信息在各网络主权领土内传播，供应链重新定位，国际贸易中断。脆弱的发展中国家陷入困境。

悲剧与动员

随着气候事件和环境恶化造成的全球粮食危机，由欧盟和中国主导联合非政府组织和复兴的多边机构组成的全球联盟正在推进深刻的变革，应对全球粮食危机引发的气候变化、资源枯竭和贫困问题。富裕国家帮助贫穷国家应对危机，然后通过广泛的援助计划和先进能源技术的转让协助他们向低碳经济转型。

译者声明

小蜜蜂翻译组公益译文项目，旨在分享国外先进网络安全理念、规划、框架、技术标准与实践，将网络安全战略性文档翻译为中文，为网络安全从业人员提供参考，促进国内安全组织在相关方面的思考和交流。